THANH HÓA – Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kết luận Dự án bãi đỗ xe tập trung và Trung tâm thương mại Hưng Phong tại phường Sầm Sơn vi phạm trong quy hoạch, đất đai và triển khai dự án.
- Thanh Hóa xử phạt hàng loạt xe chở quá tải cơi nới thùng
- Bệnh viện Bạch Mai cơ sở Ninh Bình lần đầu cắt tổn thương tiền ung thư dạ dày qua nội soi
- Đường dây lô đề gần 8 tỷ đồng ở Đà Nẵng bị triệt phá, 4 phụ nữ bị tạm giam
Dự án do Công ty TNHH Xây dựng và Du lịch Hưng Phong làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương và địa điểm đầu tư từ tháng 4/2016, với diện tích thuê đất gần 49.800m² trong thời hạn 50 năm. Mục tiêu ban đầu là xây bãi đỗ xe tập trung kết hợp trung tâm thương mại, phục vụ nhu cầu đỗ xe và mua sắm của người dân lẫn du khách tại Sầm Sơn.
Ngay từ giai đoạn tham mưu, Sở Xây dựng vừa đề xuất điều chỉnh quy hoạch vừa đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư khi chưa đúng cơ quan chủ trì theo quy định; hồ sơ thiếu ý kiến của các sở, ngành liên quan và chưa đánh giá đầy đủ mục tiêu, quy mô, phương án vận hành và kết nối hạ tầng. Văn phòng UBND tỉnh cũng được xác định còn thiếu sót trong quá trình tham mưu ban hành văn bản chấp thuận.
Về quy hoạch, giấy phép và quy hoạch chi tiết được phê duyệt có nhiều nội dung chưa phù hợp với quy hoạch chung đang có hiệu lực. Quy hoạch chi tiết từng đưa chức năng nhà ở vào dự án trong khi chủ trương đầu tư không có mục tiêu này; điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất, mật độ xây dựng và tầng cao cũng chưa bảo đảm đúng quy định — trách nhiệm thuộc Sở Xây dựng, UBND TP.Sầm Sơn (cũ) và các tổ chức, cá nhân liên quan.
Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) tách 4 thửa đất thành 94 thửa và cấp 94 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi chưa bảo đảm đầy đủ điều kiện và cơ sở pháp lý theo quy định tại thời điểm thực hiện. Do pháp luật hiện hành đã thay đổi, Thanh tra tỉnh không kiến nghị thu hồi 94 giấy chứng nhận đó.
Hồ sơ thẩm định và phê duyệt giá đất chưa giải trình đầy đủ việc kết hợp các phương pháp định giá; suất vốn đầu tư và chi phí phát triển chưa được đối chiếu với tổng mức đầu tư thực tế. Thanh tra xác định điều này dẫn đến nguy cơ xác định giá đất chưa bảo đảm chặt chẽ về căn cứ pháp lý.
Trong quá trình thi công, chủ đầu tư từng san lấp mặt bằng và xây dựng một số hạng mục khi chưa được giao đất, chưa ký hợp đồng thuê đất và chưa có giấy phép xây dựng. Các cơ quan quản lý địa phương và ngành xây dựng không phát hiện, xử lý kịp thời các vi phạm này.
Đến thời điểm thanh tra, dự án đã chậm khoảng 4 năm 6 tháng so với tiến độ hoàn thành theo quyết định đầu tư. Trong các năm 2022 và 2023, Công ty Hưng Phong ký 51 hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất với tổng giá trị hơn 69,4 tỉ đồng — khi dự án chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chuyển nhượng, chưa có nội dung kinh doanh bất động sản trong hồ sơ và chưa đáp ứng đủ điều kiện theo pháp luật về đầu tư, đất đai và kinh doanh bất động sản.
Về nghĩa vụ tài chính, Thanh tra xác định Công ty Hưng Phong đã hoàn thành đầy đủ các khoản tiền thuê đất, tiền chậm nộp, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa theo thông báo của cơ quan thuế — đến thời điểm thanh tra chưa phát hiện khoản nợ nghĩa vụ tài chính nào.
Thanh tra tỉnh kiến nghị Văn phòng UBND tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND phường Sầm Sơn và các đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể và cá nhân với các tồn tại, vi phạm đã được chỉ ra. Đồng thời, các cơ quan này hướng dẫn chủ đầu tư hoàn thiện thủ tục điều chỉnh tiến độ và xử lý các nội dung theo quy định của pháp luật.
Đỗ Vân (tổng hợp)
